摘要：【目的】 在实行最严格水资源管理制度、培育新质生产力、推动经济社会高质量发展和绿色低碳发展的背景下，上海市作为依水而兴的超大城市，面临过境水水质型缺水与本地优质水资源有限的双重挑战，用水定额是强化水资源刚性约束、提升用水效率、保障城市水资源安全，进而支撑新质生产力培育和高质量发展的关键技术依据。本文立足上海市用水定额30余年制修订历程，梳理制修订过程中存在的不足与难点，为城市水资源精细化管理、赋能产业高质量发展提供支撑。【方法】 通过梳理上海市用水定额各阶段编制历程，结合国家标准和北京市、湖南省、浙江省等先进经验，优化编制流程；针对水文年型调整、产能利用率干扰、季节波动、样本不足等核心问题，采用“普查+典型调研+水平衡报告查阅”多元调研法、回归线性分析、相关性分析、多源数据融合等手段开展分析与验证。【结果】 本次制修订形成农业、工业、建筑业、居民生活和服务业的全领域覆盖，填补汽车零部件制造、芯片制造、数据中心等行业空白；引入调节系数、优化行业分类、融合多源数据等方式破解技术难点；提出定额级差引导节水、构建一体化用水数据库、完善跨部门协同长效机制、落实水碳协同管理推动定额精细化管理等设想。【结论】 本次优化的编制方法与实践路径，有效提升上海市用水定额的科学性、实用性和可操作性，实现从局部覆盖到全领域精细化管理的跨越。研究成果可为政府水资源管理与企业节水实践精准施策提供依据，助力水资源集约、节约、利用和产业结构绿色转型，为新质生产力培育和高质量发展筑牢水资源保障，保障上海市水资源高效管理与社会经济低碳发展目标协调实现。

关键词：用水效率；用水定额；调节系数；用水管理；标准体系

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